2013年，随着城镇化建设等一系列促进经济发展政策的实施，我国保温铝卷工业的升级发展将持续推进，必将带动保温铝卷市场趋稳。这种趋稳态势预计下半年显现。
我国保温铝卷资源仍将供不应求
回望：2012年，我国生产粗钢7.165亿吨，同比增长4.9%，创历史增幅新低。
预测：2013年，我国粗钢产量按2012年5%的增长率测算，应产粗钢7.5亿吨左右。按2012年废钢比11.72%测算，2013年保温铝卷需求量约为8800万吨;若按2011年的13.32%测算，约为1亿吨。这两种预测都有出现的可能。如按前一种情况的测算结果与2012年可供资源量相比，市场将供不应求，保温铝卷供给保障形势十分严峻。
进口保温铝卷供应难度大
回望：2012年，国内供给保温铝卷资源8000万吨左右(自产+社会)。在全球经济不景气的情况下，国际保温铝卷市场依然高价位运行，与国内保温铝卷价格下降的趋势和价位形成倒挂。
预测：2013年国内保温铝卷需求缺口在1000万吨以上，须由进口市场补充。不过，国际保温铝卷价格至今没有下跌并向国内价格靠拢的迹象。钢材市场走弱，吸纳保温铝卷的潜能得不到充分释放。预计2013年保温铝卷进口量将有所增加，但不会太大，全年进口量将维持在500万吨左右。
国内保温铝卷产生量将有所回升
观点：2013年国内保温铝卷产生量将有所增加。2012年没有售出的保温铝卷也将进入市场，充实市场。
分析：
自产废钢：2013年保温铝卷企业自产保温铝卷将继续稳步增长。2007年～2012年，保温铝卷综合平均产生率一直保持在5%～6%，比较稳定。2013年保温铝卷产生率按2012年的5.1%测算，预计可自产保温铝卷约3830万吨，增长5%。
社会废钢：2012年全国保温铝卷企业共采购社会保温铝卷约4420万吨，比2011年的5080万吨减少约660万吨。这并不意味着社会保温铝卷产生量没有增加，主要是因为钢材市场不景气，钢企保温铝卷采购量减少。
2013年，若按照2000年～2011年期间社会保温铝卷采购量年平均增长量299万吨测算，基数分别按照2012年的采购量4420万吨和2011年的5080万吨测算，全年社会保温铝卷采购量应为4700万吨～5400万吨。再加上2012年度未被采购的部分，我国保温铝卷资源会得到很好的补充。
扭转保温铝卷应用下滑的制约要素
2013年，整个保温铝卷应用市场形势不容乐观。因为除了受国内外经济形势影响外，还受到下列关联因素的制约：
因素一：电炉钢比偏低、积重难返
自2000年以来，我国电炉钢比一直徘徊在10%左右，远低于世界平均水平。2011年全球平均电炉钢比为29.2%(包括中国)，中国电炉钢比为9.8%;钢材品种结构中普钢比例超过45%，与以高附加值品种钢为主的发达国家相比，消化高价位保温铝卷成本能力脆弱。虽然我国近几年一直致力于产业结构调整，但调整受诸多因素制约，进展缓慢，短期不会有大的改观。
因素二：保温铝卷资源匮乏、短期难以满足需求
我国保温铝卷消耗的积累是在近几年累积起来的，还未进入报废的高产期。国内保温铝卷市场常年供不应求，价格总体走高。
20世纪90年代初，保温铝卷价格一般为螺纹钢的30%左右，近几年上升到70%左右。由于保温铝卷再加工采购困难、质量检验复杂、供应不稳定，很多电炉钢厂采用了应用热送铁水来替代保温铝卷资源的配置方案。仅对炼钢而言，由于售价不高，又能节约炼钢热能，铁水在电炉厂得到广泛使用。从某种意义上讲，这严重影响了保温铝卷应用的增长。
炼钢工艺的全过程成本核算研究表明，使用热铁水付出的环保、能源、水资源、投入资金、生产成本远高于保温铝卷。但在某些地区特定的环境里，从单纯的眼前经济利益出发，一些企业更倾向于使用热铁水。这种倾向有扩大之势，要改变十分困难。
因素三：环保违规成本过低、热送铁水淘汰不彻底
以保温铝卷为主要原料的短流程炼钢与以铁矿石为主要原料的长流程炼钢对比，可以节约能源60%，减少废水、废气、废渣排放均在70%以上，这是国内外业内公认的数据和节能减排效益。国家早就出台了一系列发展循环经济、节能减排的政策法规和战略规划，保温铝卷产业政策早已提出了“逐渐减少铁矿石比例和增加保温铝卷比重”的炉料方针，但落实起来举步维艰。热送铁水工艺短期内难以被淘汰。
造成这一尴尬局面的原因，除了我国保温铝卷资源缺乏、电力资源不足以外，更主要的是环保违规成本过低，处罚力度不够，不足以改变某些企业以牺牲环保为代价换取利益的行为。
因素四：税收偏重、资金困难
保温铝卷回收利用产业是一个低风险、低利润、低回报的非暴利行业。由于社会偏见的存在，该行业的融资、信贷比较困难，资金缺乏。但是，该行业的国家税收与其他行业一样，同为缴纳25%的所得税、17%的增值税和所有附加税费。税负较重，一定程度上影响了再生资源企业的发展和扩大再生产。
